江蘇省建筑工程管理局副局長 陳 晨

改革開放以來，伴隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，江蘇建筑業(yè)取得了驕人的成績，這首先得益于營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。未來，江蘇建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，著力點依然是創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境。要通過制度的松綁、環(huán)境的優(yōu)化，不斷解放和發(fā)展建筑業(yè)生產(chǎn)力，煥發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，為廣大建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件，培育行業(yè)發(fā)展新的動能。

打造公開透明的營商環(huán)境。營造公開透明的營商環(huán)境，是推進高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。一直以來，江蘇省全面降低外省企業(yè)進入江蘇承攬任務(wù)的門檻，由管理進省企業(yè)向服務(wù)進省企業(yè)轉(zhuǎn)變?！笆濉币詠?，外省企業(yè)在江蘇承攬工程的比例逐年攀升。我們就是要通過走出去和引進來相結(jié)合，切實提升建筑企業(yè)的綜合實力。

打造公平競爭的營商環(huán)境。當前，對于央企、國企和民企存在區(qū)別對待的情況是客觀實際，但更多的還是體現(xiàn)在銀行授信和政商關(guān)系等方面，國企具有一定先天優(yōu)勢。我們所要做的，就是在工程建設(shè)領(lǐng)域履職盡責，當好裁判員，通過制定制度規(guī)范，哈爾濱裝修公司，保障省內(nèi)外企業(yè)、多種所有制企業(yè)能在同一起跑線開展競爭。

打造正向引導的營商環(huán)境。積極引導以房建為特征的江蘇建筑業(yè)企業(yè)向軌道交通、橋梁隧道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展，培育新的增長點。在省內(nèi)選擇有潛力、有空間的熱點地區(qū)，在境外著眼于“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通新機遇，舉辦優(yōu)勢企業(yè)推介活動，引領(lǐng)“走出去”發(fā)展，開展對外承包工程。定期認定建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家、江蘇省建筑業(yè)百強企業(yè)等，弘揚企業(yè)家精神，塑造企業(yè)品牌形象。

打造降本減負的營商環(huán)境。通過清理各類證明事項和工程建設(shè)領(lǐng)域僅保留的四項保證金以外的其他保證金事項，以及加大對“營改增”后建筑業(yè)企業(yè)的稅收政策的培訓和宣傳力度，幫助企業(yè)掌握政策法規(guī)，完善財稅制度，為企業(yè)降低經(jīng)營成本和負擔。

打造優(yōu)化服務(wù)的營商環(huán)境。5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》，決定在包括江蘇省南京市在內(nèi)的16個地區(qū)開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點。目前，南京已形成了翔實的改革方案，并著手部署實施。我們將主動服務(wù)，協(xié)調(diào)改革進程中的“痛點”、“難點”，及時跟蹤試點進展情況，適時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，推動全省率先建立起一套符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

打造誠信經(jīng)營的營商環(huán)境。將開展建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查作為常態(tài)化工作，同時對各設(shè)區(qū)市建筑企業(yè)行政許可行為開展層級督察工作，還將擇機開展建筑市場綜合大檢查，嚴厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等不誠信行為，規(guī)范市場秩序，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

對于優(yōu)化營商環(huán)境，下一步，我們將加快誠信體系建設(shè)，列出作為黑名單范圍的各種不良行為表現(xiàn)，建立建筑市場黑名單制度，實行聯(lián)合懲戒。推進工程擔保和保險制度改革，研究出臺推進工程擔保和保險制度的實施意見，更加注重發(fā)揮市場作用。完善建筑用工管理，加快實名制管理信息系統(tǒng)的普及和應(yīng)用，建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。進一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴格準入清出制度，對不符資質(zhì)標準的“僵尸”企業(yè)、掛靠企業(yè)予以清除，推進建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)事中事后監(jiān)管。營造良好法治環(huán)境，開展《江蘇省建筑市場管理條例》修訂調(diào)研，吸納最新改革精神，為建筑企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。

（來源： 中國建設(shè)報）